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特朗普可以自己退出INF条约,但立法者仍然可以让他的生活变得悲惨

专家说,特朗普居民准备退出与俄罗斯签署的具有里程碑意义的冷战导弹条约,而国会几乎无法阻止此举。 但如果政府决定采取这种方式,他们可以切断新导弹的资金。

美国参议院外交关系委员会的参议员,参议员兰德保罗,R-Ky参议员鲍勃•梅嫩德斯(Bob Menendez)周末早些时候提出了退出“中级核力量条约”的计划。 ,委员会成员。

梅内德斯在一份声明中说:“国会现在必须把党派争吵放在一边,以限制政府摧毁长期军备控制协议的努力,防止核军备竞赛,并优先考虑所有美国人的安全。”

到目前为止,政府只宣布其意图,称俄罗斯一直在部署违反INF条约的导弹系统作弊。 特朗普本周可以立即发出撤回正式通知,这将在华盛顿退出之前开始为期六个月的倒计时。

卡内基梅隆大学政治与战略研究所的研究员Melanie Marlowe说:“这是一个长期以来由总统行使的行政权力,并试图限制总统的宪法权威,即使是以法规的形式,也可能违宪。” ,在电子邮件中写道。 “曾试图与总统就条约政策差异提起诉讼的国会议员每次都感到失望。”

2002年,前俄罗斯民主党众议员丹尼斯库西尼奇和一群众议院立法者起诉乔治·W·布什总统退出最初与苏联签署的反弹道导弹条约。 那个案子被抛出庭外。

宪法没有提及总统打破参议院批准的条约的具体权力,但在过去的一个世纪里,政府一直认为,首席执行官可以退出诸如INF条约等协议,美国国会研究服务机构表示。

卡托研究所国防和外交政策研究部的政策分析师Caroline Dorminey在一封电子邮件中写道:“条约通常是行政机关的职权范围,因此国会无法阻止政府退出INF的计划。” 。

然而,当涉及到制约因素时,像Menendez这样的立法者仍然可以利用杠杆来拉动特朗普在未来几个月内如果条约被扫除的话。

美国政府和五角大楼依赖国会为冷战协议禁止的任何新的美国导弹系统提供资金。 该条约禁止对核和常规地面发射的弹道导弹和巡航导弹进行任何测试或部署,射程为500至5,500公里,即310至3,417英里。

“国会当然有一个角色,但政策方面是关于接下来会发生什么。 如果特朗普真的想退出INF他可以,但是国会可以适当地,或者不适当地利用金钱和其他方式塑造美国在地面发射的中程导弹方面所做的或不做的事情,“马洛说。

参议院还必须批准任何可能取代旧协议的俄罗斯新导弹条约。

“如果政府表达的意愿导致某些替代安排,那将是一件非常好的事情。 我不知道会发生什么,“战略与国际研究中心导弹防御项目高级研究员兼主任托马斯卡拉科说。

美国已经指控俄罗斯部署SSC-8导弹系统,也称为Novator 9M729,并且自2014年以来一直试图将其重新纳入条约。

与此同时,国会多年来一直鼓励五角大楼研究开发自己的新导弹系统以对抗俄罗斯系统。

“这是一个条约,写作最近一直在墙上。 有太多方法可以解决这个问题,俄罗斯人有太多违规行为,而且对各种形式的中距离打击的需求信号过多,“卡拉科说。

美国长期以来对违规行为的挫败感似乎已经与特朗普政府达成了一个突破点。 国家安全顾问约翰博尔顿,该条约的批评者,周一在莫斯科,可能已经为撤军奠定了基础。